沈阳市政协民主评议全市公共法律服务体系建设工作

时间 • 2019-08-12 03:28:16

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  市政协民主评议全市公共法律服务体系建设工作

  深入贯彻依法治国理念 推动公共法律服务上新台阶

  耗时4个月、先后组织开展活动40余次、委员专家等200多人次参加、形成评议报告和意见建议等51篇……在评价此次市政协开展的民主评议全市公共法律服务体系建设工作时,市政协主席姜宏表示,此次评议既充分吸纳了民主党派和社会团体的意见,也得到了专家学者、司法行政工作人员和律师在专业方面的有力支持,几个评议组调研扎实,集思广益,围绕制约工作发展的困难和障碍,提出了有针对性的意见建议。

  对于公共法律服务体系建设工作,姜宏认为,应坚持依法治国的理念,把维护社会大局稳定作为基本任务,通过深化改革,充分发挥司法行政工作在法治建设中的职能作用,积极拓展和规范法律服务,为全面深化改革营造良好的法治环境,为发展市场经济提供法律服务和保障。

  建议 均衡市区乡镇法律服务资源

  回复 远郊区建起公办律师事务所

  “可以参照济南等地的经验,建设司法局公共法律服务大厅,提供司法行政审批、公共和公益法律服务,实现服务一条龙。”委员们经过大量调研后提出建议说,还可以逐步将“一站式”综合法律服务窗口推广至区县、街道。推进社区法律援助工作站建设、村居联络点和便民服务窗口建设,打造“一小时(半小时)法律援助服务圈”。建议调整法律援助站位置,选择临街、一楼的房间作为法律援助中心。

  委员们建议,在远郊区、县(市),适度发展公办律师事务所,鼓励有条件的律师事务所设立分支机构、便民服务点,均衡市区和乡镇的法律服务资源。公证人员要深入乡镇(街道)、村居(社区)咨询、受理业务,解决欠发达地区公证员短缺的问题。

  市政府相关负责人透露,沈阳市将进一步建立健全法律服务网络,强化基层律师工作,制定扶持政策,在沈阳市远郊区、县(市)条件允许的地区,适度发展公办律师事务所,引导有条件的律师事务所到这些地区设立分支机构或便民服务点,逐步缩小律师服务资源的城乡差距,还将出台具体举措,不断壮大郊县公证员队伍,积极组织公证人员深入乡镇、村屯开展业务,增强县域公证机构的辐射力。同时,还要加大社区法律援助工作站、村居联络点和便民服务窗口建设力度,打造“城区及近郊半小时、远郊一小时法律援助服务圈”。依托优质资源,沈阳市将在区、县(市)设立一批高资质、高水平的公共鉴定机构,支持规模大、实力强的鉴定机构,将服务网络向基层和经济欠发达地区延伸。

  建议 拓展法律服务领域

  回复 所有社区配齐配强法律顾问

  “按照十八届三中全会‘普遍建立法律顾问制度’的精神,应深化政府、社区法律顾问工作。”委员们建议,探索建立乡村法律顾问制度,引导律师更多参与信访、调解、群体性案件处置和社区工作等公益性法律服务。此外,建议放宽法律援助标准,推动政府将就业、就医、就学、社会保障等与民生问题紧密相关的事项,纳入法律援助补充事项范围,还应拓宽法律服务申请受理渠道,简化办事程序,优化受理程序,推行网络受理、邮寄受理、代理受理等,方便服务群众。

  针对这些建议,市政府相关负责人在回复时称,沈阳市将进一步拓宽律师服务领域,深化政府法律顾问工作,为全市所有社区配齐配强法律顾问,探索建立乡村法律顾问制度。教育引导律师积极参与依法介入信访、调解、群体性案(事)件处置等公益性法律服务;还将进一步延伸公证服务触角,拓展新型城镇化建设以及市场经济体制改革中的公证法律服务,发挥公证对市场经济主体及其行为的监督作用;进一步降低法律援助门槛,力争把就业、就医、就学、社会保障等与民生问题紧密相关的事项,纳入法律援助补充事项范围。

  建议 对司法所多种管理体制并存问题开展调研

  回复 年内制定各类法律服务机构具体标准

  “公共法律服务的关键是质量,为群众提供优质高效的法律服务,必须健全制度,强化管理,完善保障。”委员们认为,应加强机构建设,使机构规格、编制与其承担的职责和任务相适应,针对沈阳市司法所多种管理体制并存的问题,应组织开展调查研究,按照有利于开展工作,便于为群众提供法律服务的原则,建立科学完善的司法所管理体制。

  “年内沈阳市将制定各类法律服务机构资质认定、设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等具体标准,加快建立健全公共法律服务标准体系。”市政府相关负责人在回复中称,沈阳市还将建立完善公共法律服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制,推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等服务制度,积极开展法律服务评查、服务质量检查公布、质量跟踪监测等工作,有力促进公共法律服务机构和人员依法诚信执业。此外,沈阳市将深化千名律师服务千家企业的“双千”活动,拟制定《关于沈阳律师服务企业发展的意见》,为企业依法经营决策、降低经营风险提供法律支持。

  建议 提高法律服务工作者素质

  回复 将开展合同制工作人员试点

  委员们建议,应完善选人机制,加大法律服务工作人员的培养和使用力度,通过竞聘上岗、工作交流等方式,将具备较强专业知识和工作技能的同志充实到法律服务岗位上来。要规范培训制度,严格奖惩措施,全面提高法律服务工作者的业务素质、职业素养,提高主动服务的意识。还要建立健全以司法行政机关为主,行业协会齐抓共管的监督机制,制订考核标准,定期组织考核,引导律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员向专业化、专家型发展。

  在人力资源保障方面,沈阳市将把具备专业知识和工作技能的人员充实到法律服务岗位。根据实际情况适当增加专项编制,增加基层司法所在公务员招聘时所占比例。各区、县(市)将充分发挥政法专项编作用,切实管好用好政法专项编,防止挤占、挪用政法专项编情况发生。采取有效措施,吸引素质高、能力强、经验丰富的法律服务人员向人才资源相对匮乏的区、县(市),特别是远郊四县(市)流动。在条件许可的区、县(市),开展合同制工作人员试点工作,尽快解决基层法律服务人员不足的问题。沈阳市还将积极开展全市司法所长岗位竞聘及优秀司法所长职务晋升试点工作。

  为提升法律服务的保障能力,沈阳市将进一步加强经费保障,对应纳入财政预算的,尽快启动相关程序,积极给予财力支持。在加强调研的基础上,将以经济补助等适当方式,支持人民调解员、参与“双联”和普法宣传的律师、公证人员、司法鉴定人员开展工作。沈阳市还将探索建立公益性法律服务补偿机制,通过政府扶持、企业赞助、个人捐助等方式,筹集设立法律援助专项基金,统筹解决区、县(市)法律援助案件补贴经费不足或分配不合理问题,确保法律援助工作深入可持续开展。

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[责任编辑: 张新婷 ]

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